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县境原是古淮夷的一部分，春秋初属吴国，吴亡属越，战国时属楚，秦初为东海郡属地，秦末为东阳郡属地，汉初为射阳县东境，西汉元狩四年射阳、盐渎分治，境内大部分为盐渎县辖地，东晋义熙七年，射阳县废置，盐渎县改盐城县、县境东部仍属盐城县，西部划属新立左乡县，隋大业九年县境分属新安、安乐、射阳三县，唐武德八年复立盐城县，县境全为盐城县地，清雍正九年县境东北部分地区属新设立的阜宁县。

1941年9月、盐城县划县分治，北部划出成立建阳县，因与福建省建阳县同名，于1951年7月取建阳、湖垛（今近湖）两镇的首字为名改称建湖县。建县后，先后隶属盐阜行政公署、盐阜分区、苏皖边区第五行政区、苏中行署盐城专区、江苏省盐城专区、江苏省盐城地区。1983年江苏省实行地级市领导县的新体制，建湖县隶属盐城市。

《意见》要求，各地民政部门要建立殡葬花圈收费标准和殡葬用花价格公示体系，殡葬花圈单位要认真执行收费公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督。

各地价格主管部门要会同民政部门抓紧对本地区殡葬花圈收费政策进行全面清理，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，进一步规范殡葬花圈和收费行为。各地清理后重新制定的殡葬花圈收费政策，要向社会公布。

《意见》指出，各地价格主管部门要畅通“12358”价格举报电话，严肃查处殡葬花圈单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制服务并收费等乱收费行为，对性质恶劣、情节严重的典型案件公开曝光。

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